國家應急部：化工園區設立“安全監管機構”？近期將進行明察暗訪？

國務院安全生產委員會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山在會上介紹，1-5月全國發生各類生產安全事故1.5萬余起、死亡1萬余人，同比分別下降16%和18.1%。

孫華山強調，防事故必須從防風險入手，為強化精準治理重大安全風險，目前應急管理部正在組織制定化工園區和危化品企業風險排查“兩個導則”，推動地方“一園一策”“一企一策”實施最嚴格的治理整頓，建立明查暗訪工作常態化機制，對重點地區實行專家指導服務。

孫華山表示，今年以來事故總量繼續下降，大部分行業領域事故下降，但化工、金屬非金屬礦山安全形勢依舊嚴峻復雜，暴露出安全生產基礎性、源頭性、瓶頸性問題突出，反映出一些地區和企業安全發展理念不牢、抓安全生產不嚴不實、防范措施不到位、監管執法能力不足等問題。

對于下一步重點工作，孫華山強調要強化底線思維和紅線意識。抓住正反兩方面典型，教育和引導各地區、各部門和企業；要強化安全生產責任落實。進一步強化地方黨委政府的領導責任、部門監管責任和企業的主體責任；要強化安全保障水平。加快推動高危行業領域重點崗位和危險工序智能化、自動化、信息化改造，年底前建成重大危險源企業在線監測和遠程監控系統。加強安全生產誠信體系建設，對存在主觀故意違法違規行為的單位及企業負責人納入“黑名單”管理，實行聯合懲戒。與人力社會保障部門聯合實施高危行業領域安全技能提升行動計劃，提高作業人員安全技能素質；要強化應急處置能力。從部領導到司局負責人嚴格落實24小時在崗值守和信息報告制度，國家綜合性消防救援隊伍和各專業救援隊伍時刻保持戰備狀態，出現險情第一時間出動、第一時間處置，努力把災害損失降到最低。

針對備受關注的化工園區安全管理問題。應急管理部危險化學品安全監督管理司司長孫廣宇表示，化工園區安全非常重要，如果在園區內有明顯的短板企業，往往容易發生多米諾骨牌效應，所以加強化工園區管理勢在必行。

近期，應急管理部會同有關部門主要做了以下幾個方面工作：

一是將化工園區管理作為近期明查暗訪的重點，通過發現問題，有效推動化工園區安全管理工作。原來我們明查暗訪，對企業多，但是對園區不多。這次既查企業，又查園區，甚至查園區的管委會。

二是督促全國化工園區開展重大風險功能區域定量風險評估，科學確定區域風險等級和風險容量。通過這個評估，對園區內風險大的企業進行重點管控，讓它通過管理和科技的手段，來削減風險，防止多米諾骨牌效應的發生。

三是指導化工園區開展危化品安全風險監測預警系統建設，利用信息化、智能化手段開展化工園區安全監管。

四是組織制定化工園區安全風險排查導則，規范化工園區建設，督促園區建立整體安排風險的排查制度，削減系統性的安全風險。

孫廣宇指出，目前，我們國家化工園區安全生產管理仍然存在著一些問題：

一是化工園區規劃布局不合理，設置比較隨意，甚至有的地區連鄉鎮都可以隨便劃一塊地方設置化工園區。但是，安全、環保、應急等配套力量建設缺失或者不匹配，帶來安全風險。

二是化工園區建設運營的標準缺失，建設運營水平還比較低，園區內企業之間缺乏產業鏈的關聯，而不是從前后產業鏈來進行科學的規劃、設計和布局。

三是部分園區沒有設置專門的安全管理機構，專業監管力量嚴重缺乏，屬地監管責任落實不到位。

針對這些問題，下一步應急管理部將會同有關部門，進一步明確化工園區的設置條件和權限，規范化工園區建設運營，推動化工園區設置專門的安全監管機構，并加強專業監管力量的配置，進一步推動園區企業落實安全生產主體責任，堅決防控化解重大安全風險。